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    从宁海县委书记的“新春第一访”看基层调研的方法论启示
    2018-03-05 16:54:22 来源: 浙江新闻?#31361;?#31471; 记者 宁波分社集体 王玉宝 吴佳珅

    宁海桑洲镇,地处偏远山区,被当地称为发展的“垫底镇?#34180;?#20294;这几年,这里发生了不少“梦幻”级的故事。不少高端资本涌入山区发展民宿和旅游,每到油菜花、格桑花、葵花等花季,外面的人大量涌入,云山人海,蔚为壮观。这一股旅游热,让桑洲看到了乡村振兴的盼头。

    然而,“起飞”的状态未稳,“拖腿”的问题来了。?#28909;紓?#33410;假日人海花海相映红固然可喜,但大批车流挤爆盘山公路,让旅游体验打折扣;旅游经济火爆,节假日宾朋满座,但是双休日一过依然冷清;桑洲的望海茶曾获全国金奖,胭脂米全国稀缺,但产值偏低,附加值严重不足,等等。这些状况事关桑洲乃至宁海乡村振兴的成效。

    这些问题如何破解?摆在了县委书记杨?#26053;?#21069;。杨勇已在宁海先后任职县长、县委书记4年,一年前开始实施一套县域治理的“撒手锏”:“昼访?#22266;浮?#36466;点破难?#34180;?#36890;过这样的调研机制,宁海破解了不少老大难问题。2月27日,是这项制度实施以来的第16次调研,也是宁海的“新春第一访?#34180;?#23425;海围绕产业争先、城乡争优、党建争强等“六争攻坚”主题,把“矛头”对准了乡村振兴。记者以观察员身份全程参与调研,?#20113;?#25720;索一点调查研究的方法论启示,同时也展现调查研究的难点、重点乃至薄弱点。

    密。整个调研下来,这是我们的第一感受。从早八点到晚十点,长达十四小时,是高密度的走访、查看、追问、讨论、梳理、研究、解决。中餐晚餐,?#38469;?#31616;餐。饭毕,继续调研。调研进入大体量的信息收集阶段。

    深。到了晚上六点,压轴大戏“?#22266;浮?#24320;始。此时,白天走访的村民、企业主、投资商、镇村干部?#36861;壮?#28096;下来。大家一股?#36828;?#25226;白天的所看所思所?#20852;?#20986;来——既有破解具体问题的诉求,又有制定精准政策的期待,还有各种待解的困惑。调研进入问题“深度曝光”阶段。

    效。问题纷至沓来,怎么办?效果是导向。“?#22266;浮被?#19978;,杨勇一边听着与会者“倒苦水”,一边在笔记簿上快速记下满满两页。?#30333;?#32467;陈词”时,他直奔“主题?#34180;?#33021;解决的,直接给出解决方案,?#28909;?#23545;于南岭村地质灾害点整治,当场落实工程资金3000万;而对于暂时不能解决的,则梳理症结,形成思路。调研进入成果“收割”阶段。

    远。民宿面临的瓶颈,表面上看?#36861;?#22797;杂,里子上可追溯到土地资金不足、产业链要素不全、文化挖掘不深、市场运作不畅、思想解放不够等根本性问题。解决这些问题,需要着眼长远,从体制机制改革着力。对此,经过调研和梳理,推动涉农资金从财权整合向事权整合的2.0版升级的改革思路也在调研中得以明确。调研进入机制革新?#34987;?#38454;段。

    既有信息收集,也有?#38382;?#26803;理;既有问题聚焦,也有机制?#34987;?#26082;聚?#25925;?#38469;利益,也侧重士气提振……在这样一个调研节奏面前,我们深感县域治理中“郡县治,天下安”背后的责任,深感调研对发?#27835;?#39064;、提炼问题、解决问题能力的要求,也深感开展调查研究的不易。

    不易在哪里?调研调研,平时说得多,做得也不少。但是,有没有花架子?以我们的视角观察,调研起码有这么几个紧要处。

    问题。习近?#38454;?#20070;记指出,我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革,从来?#38469;?#20026;了解决中国的现实问题。从这次调研来看,大的目标就是乡村振兴;小的切入点就是优化涉农资金使用,助推民宿经济突围。实践证明,调研的主题越突出,收集的信息就越集中,解决问题的答案就越明确,调研就越接地气。

    ?#20013;?#35843;查就像“十月?#31243;ァ薄?#22914;果领?#20960;?#37096;真想从调研中获取决策参考,就要坚持打“持久战?#34180;?#36825;次调研,是“昼访?#22266;浮?#36466;点破难”调研的第16期。而从前15期看,主题也几乎?#21152;?#27665;宿有关。这就彰显了调研的?#20013;?#21644;连贯。这种?#20013;?#24102;来的一大好处就是对问题和规律的认识不断深化。在南岭村的一个高端民宿点,杨勇与投资人畅谈自己的“民宿经济四阶段论”,其研究之深不亚于一个旅游经济专业人员。显然,这种认识的深化为宁海的民宿发展带来了巨大的正向效益。宁海民宿去年实现“三个翻番”,今年继续朝着精?#35775;?#23487;翻番的目标奋进。

    情感。没有对人民的深厚情感,只看设计好的样板、只听照本宣科的汇报等“伪调研”问题?#31361;?#28363;生。其实,调研的意义何止在于调研本身。习近?#38454;?#20070;记说过,调查研究非常有益于促进领?#20960;?#37096;正确认识客观世界、?#33041;?#20027;观世界、转变工作作风、增进同人民群众的感情。我们观察到一个细节,在“?#22266;浮被?#30340;后半段,杨勇已经打开了一盒风油精。而工作人员说,这是他的必备品。以往的“昼访?#22266;浮?#36466;点破难”中,他很多时候还要与农民同吃同住。我们想,这样的粘有泥土的调研,背后必不可少的支撑恐怕正是对人民的情感。

    这是一个伟大的时代。伟大的时代,也要一步步走。怎么走?首先就是看清路,看清脚下那片土。这,就是调研的使命所在。我们也期待更多的领?#20960;?#37096;走起来,为广大党员干部提供更多的调研方法论启示。


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